Основные различия в регулировании и правовой базе
Гражданский процесс в Российской Федерации регулируется
Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ), принятым в 2003 году, а также
Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ) для дел, рассматриваемых в
арбитражных судах. Уголовный процесс регулируется Уголовно-процессуальным
кодексом РФ (УПК РФ), также принятым в 2001-2003 годах. Каждый из этих кодексов
является самостоятельным нормативным актом, закрепляющим собственные принципы,
правила и процедуры. Это означает, что положения об ознакомлении с материалами
дела в каждом кодексе существенно отличаются.
Статья 35 ГПК РФ устанавливает, что лица, участвующие в
гражданском деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки и
снимать копии. Это право не ограничено временными рамками по закону, но суд
может требовать, чтобы ознакомление проводилось в помещении суда во время
рабочих часов. Статья 217 УПК РФ, напротив, специально обращает внимание на то,
что обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени ознакомления и
устанавливает процедуру установления временных ограничений только судом.
Важное различие заключается также в момента, когда
ознакомление может быть проведено. В гражданском процессе ознакомление может
быть проведено в любой момент судебного разбирательства, включая до начала
основного разбирательства, во время разбирательства и даже после вынесения
решения, если сторона хочет обжаловать его. В уголовном процессе ознакомление
согласно статье 217 УПК РФ проводится после завершения предварительного
расследования и составления обвинительного акта, то есть на определенном этапе
процесса.
Момент и сроки ознакомления: различия подходов
В гражданском процессе правом на ознакомление с материалами
дела участники могут пользоваться практически с момента регистрации дела в суде
и на протяжении всего судебного разбирательства. Истец может ознакомиться с
возражениями ответчика, возражения ответчика — с доказательствами истца. Это
обеспечивает состязательность процесса, позволяя каждой стороне иметь
информацию о позиции противника и эффективно отстаивать свои интересы. Кроме
того, сторона может требовать ознакомления с делом, находящимся на рассмотрении
в апелляционной инстанции, и даже с дела в архиве суда, если она хочет подать
кассационную жалобу или жалобу в порядке надзора.
В уголовном процессе подход существенно отличается. Согласно
статье 217 УПК РФ, ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами
уголовного дела производится после выполнения требования статьи 216 УПК РФ,
которая предусматривает составление обвинительного акта и уведомление
заинтересованных лиц об окончании предварительного расследования. Это означает,
что ознакомление происходит только после того, как следователь или дознаватель
завершил расследование. До этого момента обвиняемый и его защитник имеют
ограниченное право на ознакомление с материалами (согласно части 6 статьи 53
УПК РФ, они могут ознакомиться с протоколом задержания, постановлением о
применении меры пресечения и протоколами следственных действий).
Временные рамки также существенно различаются. В гражданском
процессе закон не устанавливает максимальный срок для ознакомления с делом,
только требуя, чтобы оно проводилось во время работы суда. В уголовном процессе
статья 217 УПК РФ содержит специальное положение о том, что обвиняемый и его
защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления,
однако при явном затягивании ознакомления суд может установить определенный
срок. Эта норма подчеркивает особое значение, которое придается праву на
ознакомление в уголовном судопроизводстве.
Состав и объем предоставляемых материалов
В гражданском процессе при ознакомлении с делом
предоставляются все материалы, включенные в судебное дело в суде: исковое
заявление и приложения, возражения ответчика, все ходатайства сторон,
определения суда, протоколы судебных заседаний, доказательства в виде
документов, писем, справок, решения о назначении судебной экспертизы,
экспертные заключения, результаты осмотра материального объекта при наличии, и
иные материалы, собранные судом. Закон не устанавливает исключения из этого
правила, за исключением информации, охраняемой законом (государственная тайна,
персональные данные третьих лиц и т.д.).
В уголовном процессе согласно статье 217 УПК РФ для
ознакомления предоставляются подшитые и пронумерованные материалы уголовного
дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 УПК РФ
(которая касается материалов, полученных с нарушением закона). Для ознакомления
также предоставляются вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или
его защитника фотографии, материалы аудио- и видеозаписи, киносъемки и иные
приложения к протоколам следственных действий. Если предоставление вещественных
доказательств невозможно, следователь выносит об этом постановление.
Важное различие заключается в том, что в уголовном процессе
законом прямо предусмотрено исключение определенных материалов из ознакомления
(материалы, полученные в нарушение закона), в то время как в гражданском
процессе такие исключения не предусмотрены по закону, хотя на практике суд
может ограничить доступ к информации, охраняемой законом.
Круг лиц, имеющих право на ознакомление
В гражданском процессе право на ознакомление с материалами
дела имеют: истец и ответчик, третьи лица (как заявляющие самостоятельные
требования, так и не заявляющие их), а также их представители (адвокаты,
юристы), прокурор (если он участвует в деле), органы власти (при наличии
законного основания). Круг лиц широкий и обеспечивает доступ всем
заинтересованным участникам судебного разбирательства.
В уголовном процессе право на ознакомление согласно статье
217 УПК РФ имеют прежде всего обвиняемый и его защитник. Это две основные
категории лиц, которым гарантировано полное право на ознакомление. Потерпевший имеет ограниченное право на ознакомление с
материалами, его касающимися. Гражданский истец, гражданский ответчик и
свидетели имеют еще более ограниченное право. Прокурор, хотя и является
участником уголовного процесса, имеет особый статус и обычно имеет доступ к
материалам дела через официальные каналы, не требуя формального ознакомления по
статье 217.
Способы получения копий и ограничения
В гражданском процессе лица, участвующие в деле, имеют право
делать выписки и снимать копии документов несколькими способами. Они могут
использовать услуги копирования, предоставляемые судом (обычно за определенную
плату), или использовать собственные технические средства (фотоаппарат, сканер,
мобильный телефон). Суд может требовать, чтобы копирование проводилось под
контролем, но не может запретить использование личных устройств. Отдельные суды
выработали практику, согласно которой участники могут свободно фотографировать
документы во время ознакомления.
В уголовном процессе при ознакомлении обвиняемый и его
защитник могут делать выписки и снимать копии документов. Закон не
устанавливает ограничения на способ копирования, поэтому можно использовать как
услуги копирования, так и личные технические средства. Однако следователь может
требовать, чтобы копирование проводилось под контролем, в целях обеспечения
сохранности документов и исключения внесения изменений. В современной практике
все чаще используется электронное предоставление материалов, однако стандартная
процедура все еще предполагает предоставление физических документов.
Важное различие заключается в том, что в уголовном процессе
может возникнуть вопрос о конфиденциальности информации, например, об
источниках осведомления, личных данных потерпевших, защищенных свидетелей. В
таких случаях следователь может ограничить доступ к этой информации,
предоставив ознакомление в специальном порядке. В гражданском процессе такие
ограничения менее строги, хотя суд также может предоставить ограниченный доступ
к информации, охраняемой законом.
Роль защитника и представителя
В гражданском процессе представитель (адвокат) может
ознакомиться с делом от имени клиента на основании надлежащей доверенности.
Адвокат может проводить ознакомление и получать копии документов без
присутствия клиента. Однако некоторые процессуальные действия (например,
подписание мирового соглашения) должны быть выполнены лично клиентом.
В уголовном процессе защитник также может ознакомиться с
делом от имени обвиняемого, но с некоторыми особенностями. Согласно статье 217
УПК РФ, обвиняемый и его защитник могут ознакомляться с материалами дела как
совместно, так и раздельно. Раздельное ознакомление позволяет защитнику
подробно проанализировать доказательства и выработать рекомендации без
присутствия обвиняемого. Кроме того, если в деле участвуют несколько защитников
одного обвиняемого, ознакомление может проводиться в присутствии любого из них.
Это обеспечивает гибкость в организации работы защитников.
Процессуальные гарантии и судебный контроль
В гражданском процессе нет специальных положений,
предусматривающих судебный контроль за процедурой ознакомления. Суд
предоставляет доступ к материалам, но не вмешивается в процесс ознакомления,
если оно не наносит вред сохранности документов. Однако если сторона считает,
что ей необоснованно отказано в ознакомлении, она может обратиться в суд с
жалобой, которая будет рассмотрена в соответствии с процессуальным
законодательством.
В уголовном процессе судебный контроль более строг. Статья 217 УПК РФ прямо предусматривает, что только судом может быть установлен срок ознакомления, если обвиняемый и его защитник явно затягивают процесс. Это означает, что следователь не может самостоятельно ограничить время ознакомления; он должен обратиться в суд с мотивированным ходатайством. Суд рассмотрит ходатайство в судебном заседании с участием защитника и обвиняемого, что обеспечивает справедливое и независимое решение. Кроме того, если суд установит срок, обвиняемый и его защитник могут обжаловать это решение.